抚顺矿权评估机构-鞍山矿权评估-阜新矿权评估
辽宁环宇矿业咨询有限公司坐落在北站路51号20层,是一家以向矿权评估需求客户提供长期而优异的矿权评估集成式服务为主的有限责任公司。我们可靠,所以值得信赖,我们专注,所以必将高速发展。环宇矿业咨询愿与广大矿权评估需求客户达成合作协议,在矿权评估中互助互利共同发展。
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在国外油气和非油气行业,征收矿产资源权益金是一种惯例。权益金体现对矿产资源的所有者权益,主要在开采环节征收,且以从价计征为主。权益金是政府取得财政收入、调节矿产资源勘查开发活动的重要手段。2017年4月 , 我国发布了《矿产资源权益金制度改革方案》(国发2017 29号) ,提出“中国特色的新型矿产资源权益金制度”。矿业权出让收益是矿产资源权益金制度的重要组成部分,是维护矿产资源所有者权益,促进矿产资源保护与合理利用的重要保障。自2017年财政部、 原国土资源部印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综2017 35号)以来,各地相继了具体实施办法。为落实35号文要求,自2017年下半年以来,各地纷纷组织开展本地区的矿业权出让收益市场基准价研究。在实践过程中,由于各地对政策规范的理解和执行上差异较大,各省测算方式方法各有不同,测算中影响因素及指标选择差异较大等原因,从而导致矿业权出让收益市场基准价区域差异较大。矿业权出让收益市场基准价涉及计征基础、计征方法、计征标准、分类调整指标等因素,本文在总结全国矿业权出让收益市场基准价制定情况基础上,选取煤炭、铁、铜、铅、锌、金等矿种,分析了计征基础、分类调整系数等主要因素对区域基准价的影响,比较了不同计征基础基准价,以及采矿权基准价与资源税区域差异性,为客观、科学研判改革形势提供了支撑。
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2.1主要影响因素的区域差异
2.1.1不同资源/储类型基准价表观值比较
为了说明各地方不同资源/储类型计征基础基准价的差别,本文选择煤炭、铁、铜等6个矿种,分别对各地以”可采储量”和“资源储量"为计征基础的采矿权市场基准价表观值进行了对比。
1)煤炭。各地煤炭基准价普遍按照煤种进行分类,涉及无烟煤、烟煤和褐煤。以可采储量为计征基础的地区中,无烟煤基准价范围为4.0~ 14.0元/t ,算术平均值为8.1元/t ;褐煤基准价范围为2.5 ~4.5元/t,算术平均值为..3元/t ;烟煤可采储量基准价范围为4.0 ~10.5元/t ,算术平均值为7.4元/t。以资源储量为计征基础的地区中,无烟煤基准价范围为3.0~ 7.0元/t,算术平均值为4.5元/t;褐煤
基准价范围为1.6~ 5.0元/t ,算术平均值为3.1元/t ;烟煤基准价范围为3.2 ~ 6.6元/t ,算术平均值为4.5元/t。总的来看,无烟煤可采储表观基准价算术平均值较资源储量基准价高80% ,烟煤可采储量表观基准价算术平均值较资源储量基准价高64.44% ,褐煤基本持平。
从区域看,以位于陕西省北部、晋陕蒙三省交界地带处的神东大型煤炭基地的烟煤(包含不黏煤、长焰煤等)为例,山西省为2.8 ~5.1元/t,算术平均值为4元/t ;内蒙古自治区为5.0~ 12.0元/t ,平均7.5元/t;陕西省为6~ 10元/t ,平均8元/t。可观,处于同一产煤基地,基准价确实存在较大地区差异。
1)规范各地方基准价的计征基础、计征方法和分类调整系数。鉴于现行基准价的计征基础、计征方法、分类调整指标等概念多而复杂,在没有统一规则的情况下,各地理解和实践差异较大,建议制定矿业权出让收益市场基准价核定指南,构建简明而有效的矿业权出让收益基准价定价体系,规范并指导地方有关基准价制定。在进一步厘清 出让收益金额、出让收益率、出让收益金额与出让收益率相结合等矿业权出让收益征收形式之间的逻辑关系、适用范围的基础上,建立规范基准率的测算方法。
2)建立反映矿产品价格波动、矿业权市场变化的全国矿业权市场基准价动态监测和调整机制。矿产资源勘查开发具有周期性,因此,依据不同矿产品价格制定的基准价差距甚远。而在某一价格水平下制定的基准价,如遇到矿产品价格大幅上涨,则和地方无法分享由此带来的收益,所有者权益难以保障;反之,则矿业权人投资受损,挫伤矿业投资信心。对于建材类矿产,因环保等种种原因,全国普遍出现了“一 砂难求、价格暴涨”的局面,但基准价与矿产品价格比值却下降明显,未能反映应有的所有者权益。因此,各地方纷纷提出矿业权出让收益市场基准价应结合经济发展形势进行动态调整,原则上每两年调整-次。当矿产品销售价格上浮或下滑幅度超过前五年市场平均价的(含)20% ,应及时调整。为此,应建立全国矿业权市场基准价动态调整机制,开展矿产品价格、矿业权出让收益市场基准价、矿业权出让收益评估价、出让收益成交价等信息采集、整理、汇总、分析等工作。设计全国矿业权出让收益市场基准价监测信息系统,搭建全国基准价公共信息服务平台;开展基准价监测工作,发布年度监测报告。
辽宁环宇矿业咨询有限公司坐落于北站路51号20层,自2004-11-15成立以来,秉承诚信为先,质量为本的服务宗旨,全力跟随客户需求,不断进行服务创新和改进,期待与您取得洽谈。我坚信我们的矿权评估能给您带来很好的用户体验,满足矿权评估需求客户的更高要求,真诚欢迎与我们进行联系。
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