山西发挥市场机制保护耕地 鼓励民资开发造地

时间：2016-09-20 11:19:20 来源：网易网 阅读量：824

据山西本地媒体报道，山西省将积极发挥市场机制作用，鼓励民间资本规范有序地开发造地，促进建设项目落实占补平衡，服务全省经济社会发展，进而更好地落实最严格的耕地保护制度。

据了解，为了拓宽耕地占补平衡途径，山西省鼓励民间资本作为政府开发造地资金的有益补充，在遵循“政府引导、统筹规划，自筹资金、自主实施，指标回购、适时交易，试点先行、逐步推开”的原则下，有序开发造地。

据山西国土资源厅有关负责人介绍，民间资本开发造地必须依据土地利用总体规划和土地整治规划，坚持数量和质量并重。土地开发的主体包括独立法人资格的社会组织，农村集体经济组织，农业经营主体(如种植专业大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业)和农民个人等。开发的土地应是坡度小于25度的宜耕集体未利用地，且相对集中连片、周边交通便利，能满足基本农业生产。同时，要求土地权属明晰、无权属纠纷，项目建设规模不超过300亩，新造耕地质量不低于12等，开发项目还必须经项目涉及地村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意。

民间资本造地的程序是投资人向县级国土部门提出申请，经审核成为投资主体后，方可编制设计预算、签订合同、组织施工。当项目完成经验收合格后，由县级国土部门录入农村土地整治监测监管系统，新开发的耕地生成占补平衡指标。指标由县级政府回购，适时进行有偿交易。投资人的收益通过政府回购耕地占补平衡指标的方式体现。对于民间资本新开发的耕地，应交由原土地权利人管理，安排耕种；也可以承包或租赁方式确定给投资主体使用。