民营银行指导意见出炉 资金必须民营自有

时间：2015-06-27 01:53:32 来源：新浪财经 阅读量：155

6月26日，国新办就鼓励民间资本进入银行业等情况举行发布会。银监会主席尚福林表示，近日，在前期试点的基础上，按照党中央、国务院的精神，银监会起草了《关于促进民营银行发展的指导意见》，共包括基本原则、准入条件等七个部分。

以下为相关实录：

三、民间资本进入银行业的政策安排

近日，在前期试点的基础上，按照党中央、国务院的精神，银监会起草了《关于促进民营银行发展的指导意见》，经党中央、国务院审议通过，已由国务院办公厅正式转发。

这个《指导意见》全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循市场规律，在加强监管前提下，积极推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，提高审批效率，将进一步丰富和完善银行业金融机构体系，激发民营经济活力。

《指导意见》主要内容分为七个部分，分别从指导思想、基本原则、准入条件、许可程序，以及促进民营银行稳健发展、加强监管和营造良好发展环境等方面做出部署。归纳起来主要有以下几个政策要点。

1.指导思想上明确四个坚持。即坚持社会主义市场经济改革方向，坚持遵循市场规律，坚持具备条件的民间资本依法发起，坚持服务中小微企业、“三农”、社区和大众创业、万众创新。

2.基本原则上强调公平、合规、创新三个要素。

3.准入条件上明确了四个方面的基本标准。一是资本标准，明确为自有民营资金。二是股东标准，明确资本所有者应具有良好个人声望，奉公守法，诚信敬业；没有关联交易的组织构造和不良记录。三是银行标准，明确为设计良好的股权结构和公司治理结构、风控体系、信息科技架构、合理可行的市场定位和经营方针，合格的董事、高管人才等。四是机制标准，明确为五有：有承担剩余风险的制度安排、有办好银行资质条件和抗风险能力、有股东接受监管的协议条款、有差异化的市场定位和特定战略、有合法可行的恢复和处置计划。

4.许可程序上强调筹建、开业两个阶段和市场准入透明度及各审查程序的工作时限。

5.稳健发展上强调了六项责任。即公司治理责任、董事高管责任、股东责任、风控责任、关联交易管理责任和维护消费者权益责任。

6.加强监管方面强调加快职能转变，构造规制统一、权责明晰、运转协调、安全高效的监管体系，有效实施全程监管、创新监管和协同监管。

7.营造环境上提出了五项要求。一是加强工作指导，营造促进民营银行发展的改革环境。二是推进制度建设，营造良好信用环境，为民营银行控制信用风险提供重要保障。三是做好组织落实，营造有利于民营银行发展的经营环境。四是强化行业自律，营造良好的市场竞争环境。五是加强宣传引导，为民营银行健康发展创造良好的舆论环境。

下一步，中国银监会将认真贯彻执行《指导意见》，引导民间资本进入银行业，稳步推进民营银行设立，不断完善监管配套措施，努力促进经济金融持续健康发展！